Bu makaleyi dinlemek için oynat’a basın
Suni zeka tarafınca seslendirildi.
Rusya Ukrayna’da harp yürütürken, yaşlanan bir pan-Avrupa kurumu Kıtanın kalbindeki zamanı rolünü geri kazanmayı umuyor.
Ceset 74 yıl ilkin İkinci Dünya Savaşı’nın külleri içinde yaratıldığından bu yana dördüncü Avrupa Konseyi zirvesi için bu hafta ortalama 50 hükümet başkanı İzlanda’da bir araya geliyor.
İnsan haklarına odaklanan Konsey, Avrupalı liderler içinde harp sonrası ilk münakaşa forumuydu. Bu haftaki gündem maddeleri içinde Ukrayna’daki harp kurbanları için bir tazminat mekanizmasına yönelik geçici bir ilk adım yer ediniyor.
Sadece yetkililer ve akademisyenler, 2005’ten bu yana ilk Konsey zirvesini düzenlemenin tek sebebinin Avrupa’daki Rus saldırganlığı olmadığını kabul ediyor.
Mahalleye yeni bir çocuğun -Emmanuel Macron’un Avrupa Siyasal Topluluğu (EPC)- gelişi, Strasbourg merkezli Konsey’i yamasını savunmaya zorladı. 2.200 kişiyi istihdam eden ve senelik 479 milyon avroluk bir bütçeye haiz olan Konsey, bu kadar fazlaca pan-Avrupa kuruluşunun kıymeti hakkında ortaya çıkan sorularla, varlığını haklı çıkarmak için çabalıyor.
İngiltere’deki Şehir Üniversitesi’nde politika ve internasyonal ilişkiler profesörü olan Richard Whitman, “Avrupa kurumlarının artık fazlaca, fazlaca kalabalık bir pazarı var” dedi.
Aceleyle düzenlenmiş zirve
Geçen Ekim ayındaki ilk EPC toplantısına katılmadan ilkin, eski Birleşik Krallık Başbakanı Liz Truss, Avrupa’da halihazırda fazlaca fazla örgütün -OECD, Avrupa Konseyi ve hatta Avrupa dışı ülkeleri de içeren NATO- olduğu görüşünü hususi olarak beyan etti ve mevcut yapıları daha etkili hale getirmeyi tercih ettiğini söylemiş oldu.
Sadece hem kendisi hem de halefi Rishi Sunak o zamandan beri EPC ile ilişki oluşturmayı seçtiler ve Macron’un projesine Avrupa Birliği’nin ötesinden nüfuz kattılar.
Bu haftaki Avrupa Konseyi zirvesi, 47 siyasal liderin 1 Haziran’da Moldova’nın Kişinev civarlarındaki bir şatoda toplanacağı EPC’nin ikinci toplantısından yalnızca birkaç hafta öncesine alelacele ayarlandı.
Konsey ile ilgili olanlardan bazıları, Macron’un diplomatik çabalarından etkilenmedi.
Eski Yunanistan başbakan yardımcısı Evangelos Venizelos, “Avrupa Konseyi’nin 46 üyesi kendi başına Avrupa siyasal topluluğudur – yeni bir çevre oluşturmak lüzumlu yada uygun değildi” dedi.
Venizelos, Avrupa Konseyi tarafınca bu haftaki zirveyi bilgilendirmek suretiyle görevlendirilen bir raporun yazarlarından biriydi. Eski İrlanda Cumhurbaşkanı Mary Robinson liderliğindeki grup, Ukrayna’daki Rus savaşının peşinden örgütün “amaca uygun kalabilmesi için uyum sağlaması” gerektiği mevzusunda uyardı ve üyelerini “net bir vizyon belirlemeye” teşvik etti.
Grubun – Prag’daki ilk EPC zirvesinden yalnız birkaç gün sonrasında, Ekim 2022’de gösterilen raporu – EPC’nin rolünün ve Avrupa Konseyi ile ilişkisinin “uygun bir halde ifade edilmesini” talep etti.
EPC’nin “tanımlanmamış” yetkisini eleştiren rapor, “insan haklarını, demokrasiyi ve hukukun üstünlüğünü korumak için bir pan-Avrupa siyasal topluluğuna duyulan gereksinim, halihazırda Avrupa Konseyi tarafınca karşılanmıştır.”
‘Diplomatik şeker telaşı’
Venizelos, pan-Avrupa siyasetinin değişen dinamiklerinin Konsey’in rolünün bazı bölümlerinin değişmesi gerektiği anlamına geldiğini öne sürdü.
“Avrupa Konseyi’nin sözde siyasal görevi mevzusunda o denli iyimser değilim” dedi. Sadece Avrupa Konseyi’nin Avrupa değerlerinin, demokrasinin ve hukukun üstünlüğünün garantörü ve koruyucusu rolüne inanıyorum” dedi.
Whitman, bir çok Avrupalı siyasal liderin gündeminin şimdiden oldukça dolu bulunduğunu belirtti. Kısaca “katma değerinin ne olduğu onlar için net değil. [many of the Council] toplantılar olurdu.”
“Bu [Council of Europe] toplantı, BM Genel Kurulu’nun senelik açılışıyla aynı havaya haiz – hepimiz vitrin konuşmasını yapmak için geliyor fakat siz merak ediyorsunuz, devamı ne olacak?” dedi Whitman.
“Her insanın gelip organizasyonun ne kadar mühim bulunduğunu söylemesiyle fazlaca kuvvetli bir diplomatik tatlı telaşı yaşıyorsunuz fakat sonrasında ortadan kayboluyorlar.”
EPC’nin Avrupalı liderler için çekiciliğinin bir kısmının da zamanı olmaması bulunduğunu da sözlerine ekledi. Avrupa Konseyi “son yıllarda birazcık sıkıntılı geçti ve [it] Sonunda 2022’de örgütten atılan Rusya benzer biçimde bazı üyelerle başa çıkmak zor oldu. Whitman, “Avrupa Siyasal Topluluğu aynı bagajla gelmiyor” dedi.
“İlginç bir fikir deneyi şu: Avrupa Konseyi olmasaydı, Avrupa Konseyi’ni kurar mıydınız? Muhtemelen daha azca bağlayıcı ve bununla beraber enerji ve göç benzer biçimde Avrupa Siyasal Topluluğunun odaklanacakmış benzer biçimde görünmüş olduğu bazı alanları kapsayan bir şey istersiniz.”
Avrupa Konseyi sözcüsü, mevzuyu “bilimsel nitelikli bir problem” olarak nitelendirerek ve “rekabet değil, tamamlayıcılık olduğu” mevzusunda ısrar ederek, Avrupa Konseyi ile EPC içinde herhangi bir rekabet bulunduğunu yalan olduğunu beyan etti.
“EPC bir insan hakları kurumu değil, askeri, enerji ve altyapı da dahil olmak suretiyle çeşitli alanlarda tepkilere karar verme biçimidir” dedi. “Roller açık ve Avrupa Konseyi, Avrupa’nın insan hakları örgütü olmaya devam ediyor; oysa EPC, liderler içinde aşağıdakiler de dahil olmak suretiyle güncel mevzularda bir düşünce alışverişidir: [those] mevcut krizden meydana gelmektedir.”
